Presentación Pública del ANTEPROYECTO DE LEY DE FORTALECIMIENTO DEL PRIMER NIVEL DE ATENCIÓN de la Pcia. de BsAs “PLAN FLOREAL FERRARA”

En el marco del Homenaje del Consejo Directivo Provincial de la ASOCIACIÓN TRABAJADORES DEL ESTADO al Dr. FLOREAL FERRARA (1924 – 2010) a realizarse el Viernes 26 de Junio en calle 8 entre 55 y 56 de la ciudad de La Plata, tendrá lugar la Presentación Pública del Anteproyecto de Ley de Fortalecimiento del 1er Nivel de atención de la Pcia. de Bs.As. «Plan Floreal Ferrara».

INFORMACIÓN RESUMEN del ANTEPROYECTO DE LEY DE FORTALECIMIENTO DEL PRIMER NIVEL DE ATENCIÓN de la Pcia. de BsAs “PLAN FLOREAL FERRARA”

* El anteproyecto establece el fortalecimiento de la red pública de servicios de la provincia de Buenos Aires para el cuidado integral de la salud, mediante la implementación de una red de primer nivel de atención, en el marco del Plan Floreal Ferrara.

* Es autoría de la Asociación Trabajadores del Estado Provincia de Buenos Aires a través del Área de Salud del Instituto de Estudios sobre Estado y Participación de ATE (IDEPSALUD) y del grupo de estudios Atesociosanitario de la Provincia de Buenos Aires.

* Es presentado a la sociedad y a los sectores de interés, en el marco de la transición institucional y de una agenda electoral que invisibiliza el tema de la SALUD, en intención de revitalizar un amplio debate sobre el tema en general, y en particular de la organización y eficacia de los servicios públicos, y de la oportunidad y calidad del acceso a los servicios de salud.

* Reconoce a la Estrategia de Atención Primaria de la Salud como el instrumento de mayor eficiencia y eficacia avalado por la mayoría de escuelas de Salud Colectiva en el mundo.

* Integra la participación popular como un componente intrínseco de la estrategia, como un dispositivo de plena democratización de la toma de decisiones y la priorización de problemas.

* Se inspira en las mejores experiencias de Política Pública que en el país se han desarrollado, tales como las experiencias de Carlos Alvarado en el NEA, la del Dr. Hilario Ferrero en Formosa, la del matrimonio Torres en Iruya, el mismo Enrique Tanoni en Salta. Neuquén, La Pampa, Rio Negro y más recientemente Rosario, se le suman en un cúmulo de historias que han dejado una huella en una forma de entender y operacionalizar el proceso salud enfermedad atención cuidado.

* Le otorga intencionada taxatividad y continuidad conceptual, organizativa y operativa al diseño de política Pública sanitaria más avanzado que se desarrolló en la provincia de Buenos Aires, como lo fue el Programa ATAMDOS que se desarrolló a fines de los 80 durante la gestión del Dr. Floreal Ferrara.

* Podemos decirlo, sin dudar, que además es la materialización de TODA una corriente de pensamiento y acción de innumerables Organizaciones, colectivos, grupos de interés e investigación, asociaciones profesionales, sociales y sindicales que adhieren al paradigma de la Atención Primaria de la Salud, de la salud Colectiva y la gestión extramuros.

* El Plan Floreal Ferrara se concibe desde la lógica de un programa de Prevención, Promoción y Atención Ambulatoria y Domiciliaria de la Salud, con equipos multidisciplinarios funcionando en ámbitos extra hospitalarios (Unidades Sanitarias), con población y área geográfica a cargo, y con dispositivos de obligada invitación a la participación popular como engranajes intrínsecos del Plan.

* El Plan se asienta sobre 5 (cinco) ejes constitutivos de estrecha articulación: Constitución de nuevos equipos de Salud Familiar y Comunitaria (en adelante ESFyC); la armonización funcional y operativa de planes y/o Programas pre y co

existentes en la provincia de Buenos Aires, sean ellos de dependencia municipal, provincial y nacional; la composición de un sistema de Red integrada de servicios que vincule funcional y asociativamente a los distintos niveles de atención (Unidades sanitarias y Hospitales); la participación comunitaria a través de distintos dispositivos y procesos; y convenios de compromiso de gestión con los Municipios que adhieran al Plan.

* Los efectores operativos del Plan Floreal Ferrara serán los EFSyC, con familias o áreas a cargo; cada uno de los cuales estará constituido por médicxs, enfermerxs, agentes sanitarios, y Trabajadorxs Sociales.

* Los trabajadores que se integren a los ESFyC gozarán de las garantías de la relación laboral en cuanto a estabilidad, salario, SAC, carga horaria, vacaciones y licencias, aportes y contribuciones, condiciones de medio ambiente laboral, libertad de sindicalización, y el resto de los derechos consagrados por una relación de dependencia formal para con el Estado provincial.

* La constitución de los equipos incluirá la armonización formal, técnica, operativa y conceptual con planes y programas pre y co existentes en territorios de la Provincia de Buenos Aires, hoy en estado de marcada fragmentación y superposición.

* Se prevé la incorporación de 150 ESFyC por año en el marco de una estrategia quinquenal que irá progresando según prioridades epidemiológicas y socio sanitarias de los distritos de la Provincia de Buenos Aires, lo que equivale a planificar una cobertura progresiva de un millón de personas.

* El Plan Floreal Ferrara será financiado con fondos del Presupuesto Provincial, sin que en ningún caso las jurisdicciones municipales que adhieran a la presente ley puedan disminuir los presupuestos locales en Salud.

* Las estimaciones presupuestarias del Plan (150 ESFyC por año le costarían a la provincia aproximadamente 100 millones de pesos al año) no superan el 1% del actual presupuesto del Ministerio de Salud Provincial (aproximadamente 16 mil millones de pesos).

* Se posibilita la incorporación al Plan Floreal Ferrara a trabajadores y profesionales de distintas disciplinas bajo la modalidad de dedicación exclusiva, tanto a los trabajadores con cargos actuales de dedicación parcial como para los que ingresen a los centros de salud público estatales, con remuneración acorde a dicha dedicación laboral.

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